建设程序是指一项建设工程从设想、提出到决策、经过设计、施工,直至投产或交付使用的整个过程中,应当遵循的内在规律。投资建设一项工程应当经过投资决策、建设实施和交付使用三个发展时期。每个时期又可分为若干个阶段,各阶段及每个阶段内的各项工作之间存在严格的先后顺序关系。科学的建设程序应当在坚持“先勘察、后设