出让土地是指 国家以土地所有者的身份，将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权的出让金的行为。通过这种方式，土地使用者能够在规定的时间范围内对土地进行开发、利用和经营，为经济发展和城市建设贡献力量。出让土地的主要特点包括：所有权不变：土地所有权仍然属于国家，土
