什么叫备案编

备案编制是指 事业单位实行的一种人员管理模式，主要特点如下：

定岗不定人：

岗位有编制，但人员不固定，单位与工作人员签订合同，合同到期后再考虑是否续签。

政府统筹规划：

政府主管部门负责统一招聘，机构编制部门核定编制数额。

合同管理：

聘用制员工与用人单位直接签订聘用合同，工资福利等由财政预算保障。

用人自主权：

备案制赋予事业单位更大的用人自主权，可以根据实际需要调整人员配置。

报备制度：

备案制人员虽然没有编制，但必须将人员基本情况以正式函件的方式向人社、编制和财政部门报备，以便上述部门摸清底数，根据实际情况对单位进行管理。

控制总量编制：

事业单位在既定的人员控制总量框架内，依法依规进行员工的招聘、任用及统一管理。

总结来说，备案编制是一种灵活的人员管理模式，适用于事业单位，旨在通过合同管理和报备制度，赋予事业单位更大的用人自主权，同时确保人员配置的灵活性和编制的合规性。