中国出台方案应对臭氧层损耗和气候变化

本报记者 刘发为

近日，生态环境部联合国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、海关总署印发了《中国履行〈关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书〉国家方案(2025—2030年)》(以下简称《国家方案》)，全面加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物管理，协同应对臭氧层损耗和气候变化，推动相关行业绿色低碳高质量发展。

中国自1991年加入《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》(以下简称议定书)以来，认真履行各项国际义务，累计淘汰消耗臭氧层物质总量约62.8万吨，占发展中国家淘汰量一半以上，受到国际社会普遍赞誉。

此次《国家方案》确定的管控物质包括全氯氟烃、哈龙、四氯化碳、甲基氯仿、含氢溴氟烃、溴氯甲烷、甲基溴、含氢氯氟烃和氢氟碳化物共9类。其中，前8类物质对臭氧层有破坏作用，第9类物质氢氟碳化物对臭氧层无破坏作用，但却是一种人工合成的强温室气体，其全球升温潜能值是二氧化碳的几十甚至上万倍。目前，中国已实现前7类消耗臭氧层物质受控用途生产和使用的全面淘汰，正在逐步削减淘汰含氢氯氟烃和氢氟碳化物。

按照议定书有关要求，《国家方案》明确了以下履约目标：一是持续禁止已淘汰消耗臭氧层物质受控用途生产和使用，进一步巩固成效，确保可持续履约。二是含氢氯氟烃受控用途生产量和使用量在2025年分别削减基线值的67.5%和73.2%，2030年均削减基线值的97.5%。三是氢氟碳化物受控用途生产量和使用量在2029年均削减基线值的10%。

生态环境部大气环境司有关负责人表示，《国家方案》紧紧围绕履约目标要求和国内行业发展现状，坚持稳中求进的工作总基调，坚持保护臭氧层和应对气候变化协同，分行业、分物质开展消耗臭氧层物质和氢氟碳化物淘汰和削减行动，推动构建生产、销售、使用、维修、回收、再生利用、销毁和进出口全生命周期管理体系。

为实现履约目标，《国家方案》从源头管控、过程控制、末端治理和进出口管理四个方面提出了11项具体任务，例如，在强化管控物质使用管理方面，家电行业自2026年1月1日起，禁止生产以氢氟碳化物为制冷剂的电冰箱和冰柜产品；在进出口管理方面，除豁免受控用途、原料用途等特殊用途外，不再允许企业进口含氢氯氟烃和国家已明确淘汰的管控物质。

同时，近日生态环境部联合商务部、海关总署印发了修订后的《消耗臭氧层物质进出口管理办法》，进一步优化了消耗臭氧层物质进出口管理，加强跨部门合作，防范和打击非法贸易，积极履行公约义务，展现大国担当。